□新疆财经大学工商管理学院副院长、教授刘志林

 习近平总书记在党的十九大报告中指出，深化供给侧结构性改革。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。这为新疆农业提质增效，实现健康发展指明了方向。

  一、更新观念，顺应变化

  改革开放以来，新疆农业呈现出持续稳定增长的良好势头，棉花、甜菜、红枣、葡萄、牛羊肉等农产品产量位居全国前列，形成了以库尔勒香梨、吐鲁番葡萄、阿克苏苹果、和田玉枣等为代表的国家地理标志产品，产生了一批加工农产品品牌，极大地提升了新疆农业的市场影响力。但是，新疆农业目前总体上看仍存在着重数量，轻质量；有品质，无品牌；有产量，无市场等诸多问题。在新时代，只有深化农业供给侧结构性改革，以“人民日益增长的美好生活的需要”为牵引，使新疆农业走上健康发展之路。一是要强化顾客至上理念，以顾客需求为中心开展农业生产经营活动和采取各项支农惠农政策措施。二是加强农产品市场调查和监测工作，特别是做好农产品信息平台的建设，及时发布高质量的农产品供求信息，实现产需有效对接。三是大力开发休闲农产品、包装农产品、“土味”农产品、有机农产品、新品种农产品等。同时，还要挖掘农业生产的多功能用途，开发农业观光、生产体验、休闲娱乐项目等，实现农业多渠道增值。

  二、保持适度规模，提高生产效率

  新疆地域辽阔、自然条件差异较大，适宜生产多种农产品，应该因地制宜，分类施策。棉花、甜菜、红枣、葡萄、甜瓜等产品总产量位居全国前列，为其在全国市场上保持领先地位奠定了坚实的基础。西瓜、梨子、苹果等产品全国市场份额在波动中提升，应该采取措施稳定种植面积和产品产量，同时，要合理规划种植区域，防止发生产品品质下降的现象。羊肉、牛肉、绵羊毛、牛奶等具有良好的市场声誉，但在全国的市场份额逐年萎缩，这与新疆作为畜牧业大区的地位不相符合。应将草原生态保护和科技兴畜相结合，推动绿色养殖，在保持新疆畜牧产品品质优势和生态承载力的前提下，适当扩大产品产量，增加市场供给，恢复新疆畜牧生产及其产品供给大区的地位。小麦、稻谷、玉米、油料、猪肉、禽蛋、蜂蜜、水产品等要以开发区内市场为主，保持现有产业规模和市场份额。

  三、强化质量，保持特色

  产品质量的高低直接决定其市场竞争力的大小。一是应强化农产品质量意识，建立农产品质量全流程追踪体系，使消费者可以通过条形码、二维码、微信、打假电话等多种手段快速便捷地识别出农产品的产地、生产者、品种、质量等级与生产过程中的农药残留、化肥使用、饲料添加剂等信息，并能及时反馈。二是要加强农产品全产业链质量监督管理工作，使假冒伪劣农产品无处存身。

  特色是农产品竞争力的源头活水。一是要适度划分和控制农产品生产的地域范围和季节因素，以保证农产品的质量和特色。二是要开发适应消费者情感需求的特色产品。如果在农产品中注入情感元素，则会增加对消费者的吸引力，提高产品的竞争力，并取得良好的经济效益。

  四、科技创新，绿色发展

  农业科技的发展和应用可以提高农产品的质量和产出水平，保护生态环境，实现农业的可持续发展，同时可以解决新疆干旱缺水、无霜期短，产品保鲜和远离中心市场的问题。一是要构建完整的农业科研服务体系，强化农业科技成果转化工作；二是应树立生态链农业的观念，促进种植业、林果业、畜牧业及渔业的协调、互补、共赢性的发展；三是要大力推广喷灌、滴管、套种、设施农业等新型农业生产方式，以提高农业生产的集约化水平和产出水平；四是要推进新疆智慧农业发展步伐，充分利用以互联网、大数据为代表的现代信息技术提升农业全产业链诸环节的协调水平和与市场对接的程度。

  绿色需求是农业绿色发展的动力，而国际农产品绿色壁垒则成为其外在的推力。新疆具有发展农业的自然条件优势，但是其生态环境也十分脆弱，有些农产品生产与生态环境保护之间矛盾尖锐。因此，新疆农业发展必须树立农业生态链的观念，充分利用农业内部各产业链之间依存关系，及农业发展与环境保护之间的依存关系。同时应加强包括绿色生产、绿色包装、绿色分销、绿色价格、绿色促销等在内的绿色营销工作。

   五、品牌引领，畅通渠道

  品牌建设是实现新疆农业供给侧结构优化、提质增效的关键所在。一是应做好品牌诸要素的设计工作，使新疆农产品品牌具有更高的吸引力和亲和力。二是品牌定位应突出新疆地理元素、地域文化、农产品悠久的种植历史，及从顾客情感、绿色、健康利益诉求等中挖掘品牌定位元素，形成新疆农产品品牌的“品位”或独特的“卖点”。三是应做好新疆农产品品牌的宣传、危机预防和管理等工作。

  新疆独特的地理位置决定了农产品流通渠道建设成为农业供给侧结构性改革的关键环节之一。一是要抓好市场营销平台建设，强化流通体系建设，着力打造集收购、加工、储藏、保鲜、运输、销售、配送、监管、服务为一体的现代农产品流通体系，构建起高效顺畅的跨省区的大通道。二是应加大投入力度，围绕农产品收购、加工、储藏、保鲜、运输、销售和配送等环节开展市场基础设施建设。三是要大力培育和壮大市场营销主体，以龙头企业、农民合作社与专业协会、营销大户为重点，形成一支眼界开阔、适应变化、勇于开拓、善于研究、会抓机遇的农产品营销队伍。同时，要与国内外有实力的大企业大集团、大型批发市场、大型连锁超市直接建立稳定的购销关系，逐步在国内外形成优势互补、长期稳定的营销网络。四是加强农村电子商务工作，充分利用互联网联通八方、实时沟通的优势，实现新疆农产品与世界各地经营者、消费者的无缝对接。（原载：新疆日报2017-12-14 A02版）（转载：凤凰网、新疆网、天山网）